黑夫坐在马车内，将数本簿册置于木案，好似自语道：“齐地偏远，人文口音习俗与关中大不相同。纵然派遣封疆大吏，还是需仰仗当地豪族治理。”

沿路上都是靠着阳庆这位齐人充当译者，反正在黑夫听起来和天书没什么区别。后世的东北话他也听过些，好比什么瞅你咋地，试试就逝世。与两千多年前的古语相比，完全就是两个概念。

前世他也听过些传言，说什么秦国关中雅言就是后世的粤语，亦或者是陕西话。实际上这就是误区，因为语言是不断变化的。后世不论任何门汉语方言和上古汉语都有着巨大的区别，只能说有所继承并延续其特点。

齐地语言的晦涩难懂是公认的，比如孟子就记载了个《一傅众咻》的故事。说楚大夫找个齐人教儿子学习齐语，却怎么都学不会。若至临淄住个几年，自然就学会了。

本意是说学习需要安静的环境，不能有人打扰，环境对人有很大的影响。但由此也能看的出来，齐地方言有多晦涩。

阳庆还和黑夫说了件趣事，临淄齐人当着秦吏的面用方言骂他，秦吏也不知晓。昔日齐国攻宋，便以齐语传递军情。黑夫对此是深信不疑，毕竟阳庆和公孙光有时交流就会习惯性的用方言，听得黑夫是满头包。

话说，该不会真的骂他了吧？

阳庆说了，临淄其实已经是算容易懂得了。到了胶东那更难搞，就是他都只能听个大概。因为胶东方言还糅杂了部分东夷淮夷的古语，更加晦涩。夸张的说句，这和后世出国没啥区别了……

“君上所言甚是。”郦食其附和点头，而后笑着道：“吾尝闻大破方能后立，齐地诸田皆已迁至关中。秦有弟子下乡，或可解胶东之患。”

“看吧……”黑夫轻轻叹息，“田氏没了，还会有新的豪族出现。其实，还是得多派遣些能吏干吏。至于语言不通，我有上中下三计。”

“你又有计？！”

扶苏面露诧色。

黑夫又白了他眼。

作为主角，整点花活很奇怪吗？

“敢问君上，计将安出？”

“上计需二十年甚至更久，可却是一劳永逸的法子。赖陛下贤明，六国文字皆被废除，现在官方以小篆为主，民间则有隶书。据说程邈在岭南干的甚好，还教越人识字写字。既是如此，便将关中话定为国语。于各县乡学室强制推行，凡秦吏皆需考国语。不合格者，除名！”

“嘶……统一语言？！”

“君上要废除各地方言？”

“废除不至于，只是方便办公而已。”黑夫面露微笑，“吾始终认为，权力与责任并存。吏者，民之所悬命也。既然秦吏拥有黔首没有的权力，自当要有诸多限制。甚至，可在学室开课传授国语。”

黑夫说的国语并非是左丘明所编撰的书，说的通俗易懂些就是普通话。他记得后世有些附庸小国，便将汉语定为国语，只有王公大臣才有资格学习。会汉语就是身份的象征，是被贵族所垄断的。寻常老百姓可没机会学习汉语，只能说当地语言，而他们的语言又没有文字相匹配。

瞧，这就是商君书中的愚民。

扶苏此刻则觉得震耳发聩，呆呆的看着黑夫。也难怪皇帝会如此宠信黑夫，这俩的思想观念竟是高度重合……

也难怪黑夫说需要二十年，乃至更久的时间。在扶苏看来，这将会是个无比困难的工程，恐怕需要三代人的努力。而且推行的过程中，必然会面临诸多阻力。

“那中计呢？”

“自秦军中抽调部分士卒，通过考核后便可为吏且至地方上任。此为军转吏，也能让增加秦卒的地位。”

“秦国本就是如此做的……”

扶苏在旁小声哔哔。

秦国官爵一体，杀敌立功得到爵位的秦卒，往往都能至地方担任乡吏。爵位越高，那么官职也就越高。当然，前提是能通过考核。只是说有爵位傍身，更容易被选中而已。

“子都莫急，且听我说完。”黑夫淡然一笑，“不仅是军转吏，包括很多派遣至地方上任的秦吏，都要学习当地的方言，起码做到能简单的交流。我就准备建立所语言学宫，传授比较特殊的语种。比如青徐、吴越、岭南、胡人、燕代、西南夷……”

“语言学宫？君上真敢想！”

郦食其对黑夫这天马行空的想法，也是感到无比惊叹，只能说黑夫的确是想常人所不敢想。

“若此计可行，便可多增派些秦吏。不再是郡县长吏，包括乡吏也可由秦人充任。再挑选地方豪族为属吏，便能逐步治理地方。”

“嗯，理想状态是这样。”

不论任何国家任何时候，必然是有着蛀虫的。纵然搞出剥皮萱草这种残酷的刑法，依旧无法杜绝贪官。黑夫只是尽自己所能，尽量采用温和的方式让秦国走向正轨。

“那下计呢？”