大朝会改为两年一次以后，很多重要的大臣就可以回京了。

因为已经是惯例，所以不必朱厚照一个个下旨，他们会在上呈奏疏中明言此事，大概意思就是，皇上臣看日子快到了，我这就启程了拜见您了。

有的人还会加上些别的，比如说：皇上，俺们最近这里出了个什么好东西，北京那边长不出来，我给您带一个您瞧瞧。

朱厚照每次批示都是：人来了即可，不许带东西。

现在严嵩从贵州来，他能到京，基本上也不差什么人了。

不过皇帝近来明显关心这个安全形势大会，四川、贵州、两广、辽东等边疆之地的朝廷要员，陆陆续续的进宫陛见皇帝。

严嵩说的土司制度，其实并不只存在于贵州，实际上在广西、四川、辽东、甘肃甚至湘西等区域都有。

土司，这个类似酋长概念的职务名称，并非只是一个两个，而是有一千来个那么多。

这个数量实际上是朝廷有意为之，其效果有些类似于汉初实行的推恩令——土司越分越小，总比一个省就一个大土司要好。

当然，这一千多个土司之中有的大，有的小，有得心向朝廷，有的还要从朝廷身上啃下一块肉。所以实际情况相当的复杂。

明初因为国力强盛，在西北、东北、西南以及南方多个方向上实行扩张的政策。

但经过这一百年，真的把这些东西拿出来细看已经很难看了——其实很多皇帝可能都不愿意拿出来看。

“……从全面扩张，到全面收缩，尚且不到一百年的时间。朕并非要重提旧事，旧事既然已经过去，不必再提，朕今日是要说以后。”

朱厚照作为明朝的皇帝，受基本的道德约束，交趾、河套、哈密等等地区，你可以说自己收回，但就不要细讲是谁将它弄丢的，否则不是让祖宗没有脸面么？

“…此次靖虏侯在西北大胜，朕下定决心在哈密、西州（土鲁番）扩筑城池，引以汉民，大明要实行真正的统治。否则的话，人家写几句话，称两句万岁，就把咱们给打发了，咱们自己觉得四夷宾服，殊不知人家还嘲笑大明只是好一些虚面。

朕也一直在思量，为何汉人王朝对于偏远的地区总是打得下，守不住，或是不能很长时间守住。其要害在于，那些地方不适合耕种。但在如今的正德一朝，这个问题不应该存在，汉人百姓吃苦耐劳，聪明机智，除了种地，生意不是也做得不错？海贸便证实了这一点。而既然海贸能丰盈国库，那么陆地上的商路怎么就不可以了呢？”

皇帝三两句已经定调了今后的方向。

言语之中充满了用兵的倾向。

这一点，其实在文人当中是很不受欢迎的。

但是正德皇帝岂是一般人，他早就和户部盘过账了，按照今年国库的情况，哪怕已经连打了两场战役，今年再来两场局部战争仍然不是问题。

而且这并未加征任何粮饷。

真的要到使用民力较大的程度，那五十万大军也就组织起来了。

这种形势之下，他们也很难阻止皇帝用兵。

但文臣从来都不是‘怕事’的主，听到皇帝这样讲，户部尚书何鉴已经慌了，“皇上，边境偏远之地历来赖蛮夷之酋而控，且汉匈之争时就已有古训，谓之：得其地不足为广，有其众不足为强，自上古弗属。这样的土地臣不知伐来何用？执意如此，反倒会引得边民反抗，致使战乱不断，徒耗国力啊！”

朱厚照仍显轻松，“何尚书不要那么急，朕一口气说那么多的地方，也不是要一年就办完，更不是直接派大军过去杀完，否则咱们君臣今日不需议了，下旨调兵就可以了。今日之所以召集内阁、六部，再加上朝中勋贵、地方要员，便是要分门别类，针对不同的地方，采取不同的策略。这里的策略不仅包含方法，也有时间。你便放心吧。”

杨廷和进言道：“臣在想，陛下今日之意，是要明晰大明与四方诸国的具体关系。”