马这个东西，平时需求不大，战时需求奇高，所以一定是朝廷财政供养。

杨一清离开之后，朝廷内部也开始讨论具体的执行问题，复套所要的核心，其实就是骑兵，而骑兵的核心就是战马。

如今，陕西的苑马场逐渐恢复，弘治十七年朝廷又恢复了安定苑，因而今年陕西有7处苑马场，累计可以蓄养战马八万四千匹。

弘治十八年，朝廷计划在陕西新增一处似安定苑这样的上苑牧马场。所谓上苑就是每年可以蓄养两万匹战马的牧马场。

而想要恢复，就需要银子修缮马营城堡、营房，增加种马额和牧马军的人数。

每一匹马、每一名士兵，都要一点一点积累起来，正儿八经的做好这些事，复套才有力量。而且复套之后，河套平原上还有更好的牧马场！

所以朱厚照从始至终都没有松懈过对马政的关注，不仅如此，他不止一次的传谕内阁，要求内阁重视朝廷各处官牧马场的恢复和建设。

如今复套作为国策被提了出来，马政自然也就变得更加重要。而需要银两就成了应有之义。

现在多出这四十六万两的银子，朱厚照心中便更加稳当了。

其实这些银子本不是进入户部的银两，但是基本上赈灾、钱粮减免，户部就差不多了。朱厚照这个皇帝没有大兴土木、搞各类形象工程，能够做到没什么亏空，这就已经不容易了。

况且，杨一清到出发去固原，还从户部支了10万两银子。

以大明如今的国力，要想恢复汉唐盛世时几百万匹马的数量绝非是三两年就可以做到的，朱厚照所求的，也就是能够支撑一次中等规模的战役需要。

人治的时代，朝廷重视，任用得力官员，至少能让情况好一些。

梁储离任太仆寺卿以后，新任官员名为王禀，他既不是东宫潜邸旧臣，也不是王鏊讲学时生出向往的务实之臣，他是杨一清推荐过来的安宁苑牧马场的总负责人。

本身只是举人，四十岁的年纪，十七八年都在马场中度过。

杨一清对于陕西马政的梳理，朱厚照清楚，所以他推荐这个人，自然也可信。

此次礼部召集各省省级官员入京，京师同级官员也一并纳入其中，王禀名列其中。

上有所好，下必甚焉。这句话还是有道理。

朱厚照召见官员特别勤快，处理政事力求务实为主，提拔官员也以其实务为先。所以朝堂上干活的人越发增多，是不是踏实干活这个很难保证。

但至少在干活。

此外，经延日讲也能够正常举行，而若不处理政务，皇帝的日常就是在坤宁宫或锻炼身体。

再有，司礼监、锦衣卫都被限制。只要不频掀大桉，部分官员已经忍不住在颂圣了。

在朱厚照的推动下，内阁和六部都以处理国政为先，不过先前的复套国策已经议定，开海的圣旨还没有出，朝堂在这段时间陷入平静。

朱厚照也进入了一段皇帝岁月的平静期，也就是正常的坐朝理政。

对于古代的皇帝来说，经常性会听到的奏报是地方报灾，请求钱粮减免，或者就是有部分官员弹劾其他人，另外对于他来说，最多的就是各类官员开始给他提意见、说这个是弊政、那个也是弊政，一个个的劲头像是要把帝国的命给革了似的。

但到此时，朱厚照已经不会轻易同意了。

除了复套和开海，朝廷在今年最大的动作是要取消北直隶河间府阜城、肃宁、任丘、交河四县的民牧。

民间养的马不仅瘦弱，而且营养不良，还容易生病，人都吃不饱，马又能肥到哪里去，战马可要是吃精粮、豆子的，不能够只吃草。

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这种因为大宋完全丢失了适合牧马的领土而开始的养马政策，朱厚照有心要让其退出历史舞台。

哪怕为了这个理由，他也要把那些适合养马的领土给抢回来！

“北直隶地区衙门多，各级官员、各家勋贵本就大肆侵占了很多田地，而且他们一出手，还要占好的田，百姓乞活无路再加上养马，这日子还怎么过？这么多的百姓没饭吃，他们今年不反，明年不反，后年大后年必反。”

“而且京师就在这片区域，你们老提醒朕，说东南财税半天下。岂不知，河北也是京畿重地。弘治十八年，武安苑牧马场的设施、人员、种马、牧军人数务必都要到位，有了这个马场朝廷可再蓄养战马两万匹，这样明年就将河间府剩余的静海、宁津等四县的民牧取消，如此一来北直隶就有顺天府、保定府、河间府三府完全取消民牧，百姓也能喘口气。”

皇帝在奉天门外和主要大臣们讨论政务。

很大的事情就是几个老头，像今天没什么大事，各部侍郎、主事也都来了不少。

户部韩文、顾左，兵部王敞、王禀一齐领命，以及一个特别的人，军机处杨廷和也被派来分管马政。

因为马政和复套挂了钩，军机处要负责马政的一切事宜，所以杨廷和跑不掉。

按照皇帝的要求，改民牧为种粮的各县，户部要在种子、农具方面加以支持，特别困难的县还会有一年的钱粮免征，之后则一切如常，而且朱厚照重点会看这些县的纳粮情况，造假可以，有本事别被逮。

因为他要知道，政策施行下去有没有用。