同时，将一年分为两个季度，每季度根据镇中国有田地的保有率以及土地的肥沃度，给出相应的指标。如果季度产出达到或超越原本给出的指标，则视同斩首军功，按例予以奖励。同理，如果产出达不到指标，也将受到一定的处罚！

至于安抚使的人选，暂以军中之人优先，此外在从教育司那边，借调几个士子。”

张硕轻笑着说道，随后看向一旁的谢安：“谢爱卿以为如何？”

“臣以为，既然屯将已经从军中抽调了，那安抚使还是不宜从军中挑选。以免内部有人同流合污，坏了国君的大计。

然后就是府兵制度是奖赏太高了，眼下乾国各地佃农租借田地，都没有这样的利益。”

“眼下我乾国士人不多，接下来还要开展大量学堂，恐怕无法抽调出81位士人。也正是因为这个原因，孤才会想着以军人为主。至于谢爱卿的疑虑，孤也想过，所以后续还要经常下派重臣，下乡巡视督察。

至于奖赏制度，孤确实提高了一些，一来是方便后续的募兵，二来就是给予士卒们田地，使他们能够与乾国绑在一起，一荣俱荣一损俱损。如此，上了战场，他们为了土地，必然奋勇争先，且不会轻易投降！”

谢安见张硕都已经想好了后路，也明白了张硕的意思。当即也不再拐弯抹角，直言说道：

“国君，这两天倒有不少的士族、乡绅找过微臣，他们愿效雍州秦国的纳粮封爵之法。通过上供粮草，谋取出仕的机会。

以微臣之见，国君如此大张旗鼓的在各地组建屯田府兵，下一步必是要彻底清查各地豪族隐匿的田亩、丁壮，并将那些无人耕种的土地，直接收归官府，用于军屯。

如此一来，必然会直接触及那些豪族的底线。吾乾国当前初定东海，属实经不起内乱。为免这些豪族狗急跳墙。微臣建议应适当对豪绅们予以安抚。”

“这不就是在买卖官爵么！”

张硕自然明白，东海郡的各大豪族，肯定不会让自己肆意妄为，但想让他如汉灵帝那般买卖官爵，张硕是绝不会同意的。

而谢安在见到张硕的这副表情后，马上猜出了张硕并不能接受纳粮拜爵的制度。但没有马上拒绝，也就代表着还有回旋的余地。

于是，谢安在经过短暂的考虑后，继续说道：“国君，臣以为吾等完全可以效仿秦国的纳粮拜爵制度，不过爵位只是一个身份的象征。后续，再从各地有爵位的纳粮大户中，进行公推，选出地方官员。

公推竞选之下，也可以分化地方乡绅之间的团结，以乡绅制衡乡绅！如此，便可将他们的权力限于屯田与安抚流民。”