秦浩的外号之所以是窃民大盗，是因为他始终不承认，从周边诸国诸领吸纳人口的行为是他操控或授意的。

“老子明文规定，严禁招抚他国他领之民，且遣返了上万的他国他领之民！”

“所以老子真的是只招抚本国的怀南人！至于贵国所说的人口流失问题于我何干？”

当钟吾国因为大量人口流失到了怀南之事而派出使者前来质问秦浩时，秦浩振振有词。

“从年初到初夏，仅你们钟吾国，老子可就是遣返了五千多人！”

“这些人到了我怀南之后为非作歹，极大的破坏了我怀南的安宁与秩序，绐我怀南造成了许多的麻烦！”

“我还没有去找你们理论理论呢，你们倒是先来找我的不是，真是岂有此理！”

秦浩声的斥责钟吾使者。

钟吾使者则是气的都不知道该说什么好了，心中不住的暗骂：

你这个窍民大盗秦耗子是遣返了几千人，可你还指使那些民间的混蛋诱拐乃至明抢了我钟吾好几万人呢！

这事你怎么不说！

真是卑鄙无耻！

秦浩大量的惠民政策，本就对周边诸国诸领的底层民众有极大的吸引力，再加上那些想发招抚财的旧奴隶主贵族们的暗中推波助澜，怀南周边诸国诸领的人口源源不断的涌入，甚至还形成了产业链。

从宣传怀南是人间福地开始，到组织人员避开或买通诸国诸领的边境封锁，进入怀南，最后还要有怀南本地人证明这些外来人就是怀南人，这一连串的操作，可不是一般人能够做到的。

没点组织能力，没有足够的人手，没有一定的人脉，都很难办到。

所以能从秦浩他三大招抚令中获利的，大多是旧奴隶主贵族们。

可以说，三大招抚令，也是秦浩在变相安抚这些旧贵族，让他们更好的配合自己的变奴为民的政策。

而对于被赎买或招抚的所谓的流民野人贼匪，秦浩也没有如先前那般，无条件的化奴为民、化流为民、化野为民、化贼为民。

这些人需要交纳一两银子也就是一千文钱的造册钱之后，才能成为浮民。