此外，随着速射火炮已在海军中普及，防卫军陆军在进行枪械上的更新换代之外，也在积极的开展速射野战炮的研发，并且取得了不错的进展，装备部队指日可待。

这一时期，两江在推行各项军事改革的同时，在政府制度上也有了新的举措。

在经过了多年的准备后，1893年底，两江终于出台了全新的参议院制度，并决定从第二年起开始正式实行。

这是两江为了日后进行民主建国，而进行的一项重要准备。在此其中，一直满怀激情，全力推动的林东方，功不可没。

林东方期望两江能够建立民主政体的想法，由来已久。这既是源自他学习到的西方进步思想，也是出于他对两江乃至华夏未来之路的考量。

既然两江的精英们，都已经明确的定下了要改变整个华夏的决心。那么改变之后该如何做，也自然应该纳入筹备的范围。

毕竟在取得了成功之后，总不能还是走回从前的老路吧，那不又是重复旧有的循环，再度步入轮回的宿命么。

因此，为了避免届时的茫然，从现在起就应该定好方向，着手推进。

但就是在这个方向选择的问题上，两江的内部却存在着一定的分歧，并且大体分成了两种意见。

其中以林东方为代表的一些人，可称之为“民主派”。

他们主张参照西方“三权分立”和“主权在民”的思想，推行纯粹的民主体制，建立以议会为核心的政体。

在此框架下，他们认为应该以选举产生的议会，作为最高权力机构，将政府的权力全部交给民选代表，由他们来决定大小一切政策。

由此，彻底的改变华夏旧有面貌，建立起一个全新的民主国度。

而持有其他意见的人物，则被称作“集权派”。

他们不同意“民主派”的观点，认为对方的想法太过理想化。那些适用于西方人群相对简单的国家的民主方式，未必在东方也能行得通。

他们指出，华夏幅员辽阔，人口和民族众多，若把一切都全交给民众来决策，将很难实现意见的统一，搞不好还会造成国家的分裂。

他们不反对民主，但主张民主必须以集权为基础，政府应该以集权制为主体，民主则作为辅助并且监督政府的运作。

在政体的选择，“集权派”更提倡类似德国那样的君主立宪制。至少在当前华夏广大民众仍未熟知民主是什么的情况下，他们认为君主立宪制是更适合的。

两江的“民主派”和“集权派”之间，并不存在冲突，他们只是在讨论问题时各有倾向，而且都是以华夏的长远发展为出发点的。

不管怎样，两江已经建立起了参议院制度，这是两江在发展的征程上，迈出的重要一步，也会为以后更进一步的体制改革，打下坚实的基础。

当然，如今这个参议院制度，还不能说很完善，仅是依照两江现有的情况而设立的。