曾布顶替吕惠卿任变法执行副主任条例司少卿。

神宗皇帝自己还是参与决策的副主任。

曾布哥哥曾巩顶替曾布，任变法复核副主任少卿；同时兼任东京大学校长。

新成立财政部，工商局局长苏辙兼任首任财政部长。

新成立农业部和水利局，都水监侯叔献出任农业部部长兼水利局局长，原司农寺少事曾布，兼任司天监（天文局）长官沈括，东京开封府尹冯京，参知政事赵拚，副方向吕公弼，败长苏辙任副部长，辅佐侯叔献负责落实襄开大运河建设。

新成立金监局（金融证券监管局），蔡京任金监局局长。

听到自己被任命到如此高位，蔡京开始以为是自己听错；发现确认无疑，对杨世鹏投来满是感激的眼神。

等他以后知道这是个火山口，杨世鹏只是不想自己挨骂，就找他这种具备奸相品质的“人才”出来坐火山口。

不知道他还会不会感激杨世鹏？

那应该是五味杂陈吧！

新增杨文广为兵部枢密院副使（副防长），主管兵部后勤粮草和武器打造，兵工厂建设，新武器研究。

杨文广由一个中下层武将突然提到兵部副部长，多数人都一脸诧异。

但考虑到神宗这实际上是在间接利用杨世鹏在军事方面的能力，也没人出言反对。

神宗继续宣布：

“任杨怀玉为定北将军，都统河北西路和河北东路两路兵马，总管一切军事事宜，周侗，栾廷玉和宗泽副之，辅之。

恢复地方独立集团军制，地方武将和地方官坚持民主集中制以及将领官员负责制。

增强地方军事行政和经济发展的独立自主性，激活地方潜力。”

“如此大的调整？”

枢密院使文彦博看着神宗惊问，“若是河北路军队集中起来由将领负责，将领直接带兵前来包围东京；又将如何应对？”

“是啊是啊，这样做风险太大了！”

宰相曾公亮和吕公着都表示担忧。

“现在已经有章惇的西南集团军，再加上北方集团军和西北集团军，江南集团军，四方集团军跟京畿地区朝廷禁军，可以形成有效制衡。”

神宗淡定道，“除了杨怀玉将军负责北方集团军，现在还要同步成立西北集团军和江南集团军。”

小主，

“如此的话。”

曾公亮又担忧道，“那出现汉末三国的地方豪强割据四分五裂，又当如何应对？”

“这个问题请杨参政回答。”

神宗把目光看向杨世鹏。

“汉末唐末地方军阀割据严重。”

杨世鹏从容道，“主要是三个问题：

一、商业不发达，每一个地区都自给自足，相互联系和依赖不够紧密。

所有人类的活动，最终都是经济条件为基础；简单来讲，就是以钱为基础。

独立的地方经济在根本上会导致地方割据。

我宋朝如今商品经济发达，相互之间依赖很强；一个地方有独立的苗头，封锁他的盐铁，都能让他的经济直接崩溃；最后经济一团乱，想搞事都没有经济基础。

二、我们要建设的集团军，跟汉末唐末的家族世袭传承地方独立集团军不一样。

我们这既不是家族世袭传承，也不是单纯的武将专权；主要将领都由朝廷任命和委派，都有固定的任职期限。

正常情况下，任职不超过两任；总共不超十年。

同时地方的重大军事决定，不单纯是由武将决定；而是由文官和武将共同集中投票民主决定。

武将只起到一般军事事务的日常拍版权和明显重大军事不利一票否决权作用；以及下达经过地方集团高层共同决定通过的作战任务和调兵计划。