阳光透过薄雾，洒在洛阳城的街道上。新的一天刚刚开始，但李阳的御书房内却已经是一片忙碌景象。货币统一的工作正在紧锣密鼓地进行，然而，新的挑战却接踵而至。

"陛下，"何进快步走入御书房，手中捧着一叠厚厚的奏章，"各地都在反馈一个新问题。随着盐铁专营和货币统一的推进，一些商人开始囤积货物，哄抬物价。百姓怨声载道，市场秩序变得混乱不堪。"

李阳接过奏章，仔细翻阅着。他的眉头越皱越紧，显然情况比想象的要严重。

就在这时，曹操也匆匆赶来。"陛下，"他神色凝重，"我们发现'青蛇会'似乎在背后操纵这一切。他们利用各地的商会和行会，有组织地影响市场价格。"

李阳深吸一口气，站起身来在御书房内来回踱步。片刻之后，他停下脚步，目光坚定地看向两位心腹大臣。

"看来，我们必须建立一个完善的工商管理体系了，"李阳说道，"不仅要规范市场秩序，还要打击那些借机作乱的不法分子。"

何进和曹操对视一眼，都从对方眼中看到了赞同。

"陛下英明，"何进说道，"不过，具体该如何实施呢？"

李阳思考片刻，开始阐述他的计划："首先，我们要在全国范围内建立工商管理衙门，负责监管市场秩序、登记商号、调解纠纷等事务。其次，我们要制定一套完整的商业法规，明确规定商人的权利和义务。最后，我们要建立一个公平公正的仲裁机制，解决商业纠纷。"

何进和曹操听完，都不由得对李阳的远见卓识佩服不已。

"陛下，"曹操说道，"这个计划确实很好。不过，我担心那些大商人和地方豪强会反对。他们可能会认为这是朝廷干预他们的生意。"

李阳冷笑一声，"哼，他们想继续鱼肉百姓吗？告诉他们，如果不遵守新的规定，就取消他们的经商资格！"

何进却提出了一个担忧："陛下，如果我们的态度过于强硬，会不会引起更大的反弹？毕竟，商人们掌握着大量的财富和资源。"

李阳沉思片刻，点了点头："你说得对。我们不能把事情做绝。这样吧，我们可以给那些遵守规矩的商人一些优惠政策。比如，减免部分税收，或者给予一些特殊的经营权。"

"好主意！"何进眼前一亮，"这样既能安抚商人，又能引导他们遵守新的规定。"

就在三人讨论细节时，一名侍卫匆匆跑来，"报告陛下，北方边境又传来紧急军报！"

李阳接过军报，仔细阅读后，脸色变得异常凝重。

"怎么了，陛下？"何进和曹操紧张地问道。

李阳深吸一口气，说道："鲜卑族似乎得知了我们要加强工商管理的消息。他们担心这会影响到他们的跨境贸易，正在边境集结大量商队，似乎准备在新政策实施前大肆囤积货物。"

何进和曹操听完，都不由得倒吸一口凉气。

"这更证明了加强工商管理的必要性，"李阳沉声说道，"我们必须加快进度。何进，你立即着手制定工商管理的具体方案。曹操，你要密切关注边境情况，防止鲜卑族借机生事。"