虽然窦婴不再涉及大秦朝廷核心圈子的政事，但是他在幽州境内算是土皇帝，他在幽州境内的权力已经到了顶点，而且他现在还有一个关内侯的爵位，关内侯的爵位给窦婴带来不只是风光和荣誉，关内侯不仅有着俸禄，还有着食邑，只要窦婴不是太过分，那么他这一生荣华富贵享用不尽啊，而且窦婴是是大秦朝廷中第七位有爵位的大臣，之前的六位不是先帝在时就为官的臣子，就是最早的从龙之臣，再不济他也有战功卓着，只有窦婴是凭借着自己的妹妹被封为的关内侯。这个关内侯的爵位让窦婴在大臣中的地位一举提高了不少。所以窦婴知道自己成了关内侯之后，非常兴奋，在窦婴成了关内侯之后，扶苏的另一封圣旨就接踵而至，扶苏下令让窦婴把幽州的治所从顺天迁往渔阳。
窦婴怎能不知道扶苏的想法，自己作为幽州刺史，大秦的唯一一个封疆大吏，幽州的治所要是在顺天不变的话，那自己不仅是封疆大吏，还是朝廷中的数一数二的大臣，那么自己的权力就太大了，这对于皇帝来说是不可以接受的，所以他只能把自己调离顺天，不让自己过多的参与朝廷中的事务。而且要是自己不走，再和后宫中的窦漪房联合起来，那么皇帝的权力会被极大的削弱，所以自己不走是不可能的。
不过对于扶苏来说，他的想法还不止于此，他知道窦婴在历史上是个什么人，虽然能力是有一些，但是过多的参与政治斗争，导致他的政绩不过出彩，而且还喜欢敛财，所以就在扶苏让窦婴前往渔阳之后，扶苏立刻让李元芳手下的锦衣卫在暗中监视着窦婴，只要窦婴做的事不太出格，那么自己可以睁一只眼闭一只眼，但是他的事要是做的太出格，那么自己就一定要拿到他贪赃枉法的证据，只有这样自己才能立于不败之地。
扶苏在穿戴好了之后，离开了坤安殿，在走之前，扶苏问了一下窦漪房要住在哪个宫殿，窦婴思考了一番说道：“臣妾想去兰心阁居住。”扶苏知道了之后，扶苏立刻让人去把兰心阁收拾一番，然后让窦漪房住了进去。
“系统，给本宿主查查窦漪房的数据。”
“宿主选择查看窦漪房的数据，窦漪房：武力32，智力76，统率21，政治81。魅力92。恭喜宿主获得窦漪房才气值8点。”窦漪房不愧是做过皇后和太后的女人，政治这一项虽然在男性大臣中虽然不出彩，但是在后宫中的女人可算是佼佼者。
不过扶苏认为，窦漪房的政治能力虽然不错，但是扶苏感觉窦漪房翻不起什么风浪的。
扶苏到了清心殿之后，立刻让郑和拿来了竹简，扶苏要把大秦境内的郡县整合成三个州。扶苏提笔在竹简上写到：
幽州：代郡，上谷郡，范阳郡，燕国，渔阳郡，右北平郡，辽西郡，昌黎郡，辽东郡，玄菟郡。治所在渔阳。
昌黎郡是在辽西郡分化出来的，具体位置是在六殷河以东以北，一直到辽水，玄菟郡则是在辽东郡分化出来的，具体位置则是襄平以北，一直到辽东郡的最北端。燕国则是扶苏在继承了郡县制之后做出的改变，采用汉朝的郡国并行制，燕国则是顺天府周围的位置，这些地方一直是扶苏亲自掌控。
冀州：常山郡，涿郡，清河郡，魏郡，邯郸郡，清河郡，巨鹿郡。治所在巨鹿郡的信都县。
冀州虽然是一个比较小的州，但是却是大秦境内发展时间最长，最为富有的大州。常山郡和涿郡已及巨鹿郡，可以说是北方最富有的郡，只不过冀州中地位最高，也应该是最富有的大郡，邯郸郡这个赵国的古都却没有在大秦境内，这在扶苏心里有心遗憾，不过扶苏知道整个天下迟早都是自己的囊中之物，区区一个邯郸郡又怎能挡住大秦的铁骑呢。
并州：太原郡、上党郡、西河郡、云中郡、定襄郡、雁门郡、朔方郡、五原郡、上郡。治所在晋阳。
并州虽然郡县多，但是所有的郡都深处内陆，而且有绝大部分郡县还在胡亥的控制之中，在扶苏手下掌控的并州还没有并州总面积的一半，在扶苏手下掌控的只有，太原郡，上党郡，云中郡，定襄郡，雁门郡，虽然并州的面积不小，但是因为深处内陆，全是黄土地，所以在农业上不如幽州和冀州，所以并州不算富裕。
这三个大州已经安排完了之后，还没有被编入州的郡，就只剩下河东郡，和一部分的济北郡以及一部分临淄郡。
这三个州安排好了之后，这三个州的刺史却成了扶苏现在最大的麻烦，现在这三个州只有幽州有着刺史的坐镇，冀州和并州现在还没有一个能够坐镇一方的刺史。
现在有资历做刺史的只有两个人，一个是工部侍郎兼雁门太守的刘晔，另一个则是户部侍郎兼巨鹿太守的诸葛瑾，诸葛瑾做个刺史还算是差强人意，不求有功，但求无过，可是让刘晔去做刺史，他的政治才能不足以支撑他料理一州之事，做个太守还差不多。
扶苏在安排完三州之后，立刻下旨让诸葛瑾卸任户部侍郎，让他做冀州刺史。他空出来的户部侍郎的位置，扶苏则提拔步骘去做。
扶苏现在有一个并州刺史的人选，他就是赵普，可是赵普现在的资历不足以让他去做一州的刺史，因此扶苏下旨，掉刘晔回京，不再担任雁门太守，雁门太守的位置则是让赵普去做，扶苏希望赵普能够在雁门太守的位置上打磨一段时间之后，再上任做刺史。
扶苏的圣旨发布之后，立刻扶苏就从系统中收到了一些信息：“叮咚……恭喜宿主获得诸葛瑾9点才气值，赵普10点才气值，宿主剩余豪气值3点，32点豪气值，一次无限制召唤机会，一个历史坐骑TOP100卡，一个历史坐骑TOP100卡或者历史兵器TOP100卡。”