天骄城采用国有土地使用权方式无偿分发土地，凡是持有国有土地使用证的归化百姓家庭，免除丁赋差役和人头税等一切徭役赋税，按照国有土地使用证的面积，每年每亩缴纳0.1银元的国有土地使用税。

新锦衣卫为归化百姓家庭在分发的土地区域内，统一选址，按照香山农民新村的标准集中规划建设村镇，为归化百姓免费建设住房，所有归化百姓实行农耕生活。需要养殖牛羊马匹的，在规划区域放牧。禁止跨县流动，如有特殊出行需求的，必须申请批准。

各村镇建设5年制小学，归化百姓男女小孩，免费入读。小学开设夜校，归化百姓每晚到小学进行汉族文化学习，进行洗脑教育。灌输汉族习俗，两代内必须与汉族人通婚。

归化百姓每人免费发放两套中装，剃须剪发，全部穿中装。卫生部为归化百姓每人免费接种天花疫苗。

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对于拒绝改土归化政策的，全部收押进行劳动改造，或开矿或治理沙漠或进行道路水利工程建设。甄别审查有过往违法犯罪行为的，严厉惩处。

蒙古各部王公贵族，同意改土归化政策的，享受同等政策。改姓成或者国姓，有特殊要求的，可改姓其它汉族百家姓。

归化的蒙古贵族，废除各种特权称号，废除世袭。进行监视居住，集中为成吉思汗守陵。

修建天骄城的同时，在天骄城里以最高规格修建成吉思汗陵。

成吉思汗陵按照21世纪的样式建造，主体建筑由三个蒙古包式的宫殿一字排开构成，中间正殿平面呈八角形，重檐蒙古包式穹庐顶，东西两殿为不等边八角形单檐蒙古包式穹庐顶。

三个殿之间由走廊连接，在三个蒙古包式宫殿的圆顶上，使用金黄色的琉璃瓦。圆顶上部采用蒙古族所崇尚的颜色和图案，用蓝色琉璃瓦砌成云头花。

整个陵园的造型，犹如展翅欲飞的雄鹰，具有浓厚的蒙古族风格。成吉思汗陵建成为蒙古族的圣地，接受蒙古族的朝拜。

青海地区成立青海省，由新锦衣卫建立省市县镇村基层政权进行直接治理。大明新增加一个省，变成4个直辖市22个省。

青海省新锦衣卫在黄土高原组织200万移民，在青海省进行水利道路大基建工程建设，大基建建设完成后，移居青海省各地。

青海土默特分部、藏族部落伤亡约5万人，剩下20万人强制迁移至天骄市接受改土归化，凡是反抗的，重则就地格杀，轻则强制进行劳动改造。

阿拉善高原地区纳入甘宁省的行政区域，由新锦衣卫建立市县镇村基层政权进行直接治理。

甘宁省新锦衣卫在黄土高原组织200万移民，开始阿拉善高原地区的水利道路大基建工程建设，大基建建设完成后，移居甘宁省各地。

青海省、陕西省天骄市以及河套平原规划为大明的军马场，对草场进行合理科学的放牧，大量的选育养殖蒙古战马、阿拉伯战马、汗血宝马等优良品种。

康巴藏区白利土司等藏族部落伤亡约10万人，剩下30万人被强制迁移至天骄市接受改土归化，凡是反抗的，重则就地格杀，轻则送往道路大基建工地进行劳动改造。

康巴藏区由新锦衣卫直接进行统治治理，四川省新锦衣卫在黄土高原组织200万移民，开始康巴藏区的水利道路大基建工程建设，大基建建设完成后，移居康巴藏区各地。

经过北方军区和新锦衣卫的努力，改土归化政策在天骄市全面开展起来。