诸葛亮远赴汉中前，对后方的事务作了妥善安排，其重点一是“府中”，即处理国内庶务的留守相府；二是“宫中”，即刘禅居住的皇宫，对后主进行保护与监控。

如前所述，成都的留守相府由长史张裔、参军蒋琬署理，宫中事务则委派董允等数位官员负责。

诸葛亮在《前出师表》中对刘禅进行了详尽的告诫，若有事情要办，无论大小都要先向那几位监护者咨询，获得同意后方可去做。

“侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下。愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。”

主持宫中事务和保卫工作的官员是董允，他的父亲董和早年曾与诸葛亮共同署理左将军府和大司马府。

后来费祎迁为参军，北赴前线。“（董）允迁为侍中，领虎贲中郎将，统宿卫亲兵。”

诸葛亮临行前给董允等人下了命令，若不尽职就要被定为死罪。“若无兴德之言，则戮允等以彰其慢。”

因此董允对宫内事务的管理非常严格，丝毫不敢放纵刘禅，就连扩充后宫嫔妃采女之事也予以否决，使刘禅心怀忌惮，不敢妄为。

成都地区的军队由向宠负责，他是随军相府长史向朗的侄子，“建兴元年封都亭侯，后为中部督，典宿卫兵。”

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诸葛亮临行时嘱托刘禅，京师的军务都要找向宠咨询。“将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰能，是以众议举宠为督。愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行陈和睦，优劣得所。”

此外，还有取代李严出任尚书令的陈震，负责传递让刘禅阅览和签署的文书，地位也很重要。

诸葛亮提醒刘禅要特别亲近与信从董允、陈震、张裔、蒋琬这四个人，

“侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之信之，则汉室之隆，可计日而待也。”

以上情况反映，诸葛亮尽管远离后方，但是在留守相府与皇宫内外安排了多位可靠的代理人，依赖他们来处置国内的军政事务，并对刘禅的各种活动作了周密安排与严格限制，使他既不能够插手政务，也无法恣意享乐，挥霍无度，藉以保障后方局势的稳定。

曹操将司空府和丞相府设在邺城后，在许都亦设有相府的留守官员，由丞相长史领兵监控皇帝与百官。

《资治通鉴》记载“魏王（曹）操使丞相长史王必典兵督许中事。”胡三省注：“魏王操犹领汉丞相而居邺，故以必为长史典兵督许。”

和曹操霸府不同的是，蜀汉成都留守相府仍主管国内政务，监控后主的任务主要由侍中董允等人负责。

而曹操则在邺城相府处置天下军政事务，许都的相府官员主要负责当地的安全保卫工作，并不管理政务，像“典兵督许中”的丞相长史王必平时住在军营里，属官有武将帐下督。