这棘手的编纂任务，朱由校终是攻克难关，手中宪纲事类几经涂改，方得雏形，长舒一口气，掷笔案头。

半月苦功，方换得今日之新章。

昔日大明，言官权重难当，其势如日中天，竟致巡按御史之权无限膨胀，侵吞了按察使之监察疆土，地方纷扰不已。

今，朱由校欲借此新编宪纲，力挽狂澜，收归失权。

“内议何时再启？”他凝视着心血之作，忽而发问。

“禀皇爷，恰在后日。”

刘时敏应声而答，皇帝的日程，他自是了然于胸。

大朝会已沉寂半年有余，非国之大事，皇恩不临。

然，朱由校仿效万历遗风，又添新策，不时召六部尚书入西苑，小廷议事，名曰“内议”，以此固权，确保国运不坠。

大明体制之下，皇印一落，国事自转。

然，君臣之间，若无直面之交流，仅凭司礼监为媒，恐生权宦之讹，致君臣失和，天下难安。

“后日尚可斟酌。”

朱由校点头，笔走龙蛇，书几字于笺上，递给刘时敏，“将此交予六部之首，内议之时，专议此事。”

“遵旨。”

刘时敏领命而去，见皇帝又沉浸于宪纲之中，遂悄然退出御书房。

朱由校轻叹，变法之路，荆棘满布，成则国泰民安，败则身败名裂，犹如昔日之法王路易十六，自掘坟墓。

与此同时，户部之内，袁世振与董应举正就黄册之事商讨。

“城内已计有七十万丁口？”

袁世振闻言，惊愕之色溢于言表。

董应举苦笑点头：“此仅为初步统计，据估算，京城人口或已逼近百万之众。”

“竟有此数？”

袁世振难以置信，挠头沉思，“昔日隆庆，京城不过十五万户，七十万上下。万历朝屡有迁民之举，五十年间，人口何以反增不减？”

董应举闻袁世振之惑，娓娓道来：“往昔户籍疏漏，商贾黎庶皆未计入，实乃籍制之弊。陛下废冗籍，独留罪籍，而顺天府重编黄册，广纳昔日贱籍，商贾亦入册中，故人口激增。”

言罢，袁世振豁然开朗，洞悉人口骤增之秘。

此番民籍整合，囊括旧日民、军、匠三籍，匠籍尤为繁杂，乐户、灶户皆列其中，更添商籍之新设，虽开科举之门径于商贾子弟，然其户籍仍游离于编户之外，尤大商独享，小贩则饱受欺凌，户籍飘零，赋税难觅归处。

大明户口，金贵异常，蛮夷为求庇佑，不惜隐匿身份，图谋大赦之机，换取大明户籍。今新政之下，徭役归田，户口之重，更胜往昔。

袁世振凝视鱼鳞册，其状如鳞次栉比，土地之籍，尽载其上，编号、姓名、面积、四至，井然有序，实为朝廷赋税之基，统治之要。

然黄册、鱼鳞册若失真，则统治之舟将倾覆矣。

“编户齐民，刻不容缓，关乎新政之成败。”

董应举忧虑道。

言及夏粮征收，人手匮乏之困顿显露无遗。

董应举直言来意，望调遣人手，助顺天府清丈田亩，统计人口。

袁世振闻之，轻敲桌面，眉头紧锁，人才之缺，遍地皆是。

遂决定携董应举赴吏部，共商对策。

至吏部，周应秋闻其来意，沉吟片刻，问道：“董知府所言缺人，是指官吏之缺，还是田亩丈量之人手不足？”

董应举一时语塞，不解其意。

周应秋解惑道：“陛下改制，官吏合流，官吏之缺，需待科举选拔，而今秋恩科已近，可待其时。

若为田亩丈量、编户所需，则可招募临时文吏，事毕遣散即可。”

董应举恍然大悟，感激之余，更请周尚书赐教。

周应秋略一思索，又献一计，以解其急。

董应举洗耳恭听，受益匪浅。

此番对话，犹如后世之临时工制度，灵活应变，解燃眉之急。

西苑湖畔，炮声轰鸣，尘烟四起。

一卒挥动红旗，宣告“五百步”之距。

帝侧炮兵，专业精准，速报战况。

“陛下，可有规律可循？”

朱由校手搭额前，眺望炮火，问向身旁中年士人。

此人乃前顺天府丞，今石景厂厂监毕懋康，他沉吟道：“臣经连日试炮，悟得射程奥秘，与火药之质、量、炮身之斜皆息息相关。而今陛下定火药之量，唯炮身之斜可变矣。”

“略有心得，尚需深研。”

毕懋康谦逊而言。

朱由校颔首，目光转至另一才子孙元化：“元化，卿以为如何？”

孙元化略一思索，答曰：“臣亦以为炮身之斜影响射程，然需试验精算。且欲向徐尚书求教，以博采众长。”

朱由校闻言，摆手示意二人宽心：“寻规之事，便托付于卿二人。火药勿惜，试至精准，士卒操炮自易。功成之日，必有重赏。”

二人拱手，誓不负所托。

“另有一事，需卿等费心。”

朱由校取出木制模型，示意二人：“朕欲一引火小管，内填药物，拉绳即燃，无需烈焰，但求瞬息点火。”

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二人面面相觑，不解其意，却亦领命而去，誓要解此难题。

朱由校漫步西苑，心中暗笑：“西方炮兵数学大师之说，实属谬谈。炮表在手，何须士卒皆成算家？标准化、规格化，方为正道。”

正沉思间，小太监来报：“吏部尚书周应秋、顺天知府董应举求见。”

朱由校眉头微皱，吩咐道：“让他们在书房候着。”

步入书房，二人已候多时，行礼问安。朱由校挥袖令起，问道：“二位爱卿联袂而来，所为何事？”