无论如何，人家是大领导，既然提了需求，不办肯定是不行的。

于是方选起身，领着几人出门。

先到郡府，找到范文怀。

他正和几名舍人忙着签发文牒，也就是居民身份证。这才清查完户口后，方选就要求严格落实户籍制度。过去虽然有相关法规，但一直都没有严格执行。

自从不久前，氐人奸细混进城内绑架了胡全忠，方选就想到，本地人应该人手一张文牒，外来客商则发放路引，可以在一定程度上杜绝外国奸细。

奋威郡人口数万，就靠郡府的文职人员，一时半会还真签不完，所以除去每日的政务工作，其他时间内，范文怀都在领着众人忙活。

方选先说了奋威侯来信之事，随后又问府库中还有多少钱粮。

范文怀忙回：“钱款仅剩少许，倒是粮食还有不少。”

郡府财政主要依靠课税。

之前奋威侯大手一挥，免了全城商户一年的赋税，导致府库没了收入，原本的存银在奋威侯走时被取走了不少，剩余的给郡府官吏发放月钱，如今已是所剩无几。

好在库里存粮不少，而且都是才收下来的新黄米和新黄豆。

方选闻言点头。

奋威侯要的粮草应该是不成问题的，他的人马拱卫京畿，朝廷有相应粮食发放，既然来信索取，只能说明是不够，而非急缺。数百人马，给他准备百余车粮食草料，足够吃到冬天的。

现在主要缺的是钱。

堂堂侯爷，在京师活动，排场自然要做足，而且他初去乍到，各种关系都得打点，花费巨大也属实正常。

只是现在到处都要用钱，乌山建城，铸造武器，给军士们修房子，以及后面还得办学校，哪一样的花费都不会少。

方选自己手头也紧得很，正愁没银子呢，上哪给奋威侯找钱去？

范文怀看出他的想法，于是说道：“别无他法，恐怕只有加税了，苦一苦百姓……”

“不可！”方选急忙摆手。

侯府早就广而告之，一年免税，如今出尔反尔，那还有什么威信可言。

“尽快拍卖特许经营权吧。”方选说道，“唯有此法来钱最快了。”

所谓的特许经营权，实际上仍旧是税收，只不过是包税制而已。在这种没有银行系统，没有电子支付的时代，很难准确收取流转税，倒不如采用包年的形式更为稳妥。

范文怀点头，表示尽快安排人手准备。

方选则吩咐吴彦祖代笔，给奋威侯写一封回信。

他先在信中简单汇报了这两天的工作，告知家中一切安好，请父侯安心之类的客气话。之后才说已经着手筹备钱粮，会尽快送去。最后询问，京师的商业环境如何，如果有商机，可否派人在京师开设商号，也可解决一些钱粮问题。

写完书信，吴彦祖将之封号，出门送去给了通信兵。

方选则留在郡府，和范文怀商议特许经营权的细节。

原本的，这种事情应该让乌山的管理人员和郡府官员都到场才对。但想到刘仲达要大宴三日，此刻估计喝得五迷三道的，而且即便他在场，也都是按照方选的意思办，所以二人干脆就自行决定了。