汴京城，州桥上。
在包拯冰冷的目光下，三百多名商人一脸无奈，跟着衙差们朝开封府走去。
往昔，这些刺头若去开封府，主官都甚是头疼。
因为每个人背后都有靠山。
不是宗室外戚，便是士族权臣。
是放是抓，是轻罚还是重判，都需考虑人情关系，甚是复杂。
但包拯可不管这些，一切皆依《宋刑统》，毫不留情，也不惧麻烦。
赵祯来说情，他都敢怼回去。
包拯敢这样做，不仅仅是因为他的性格。
最主要的是他自身清廉无暇，没有任何糟烂事，且能够将各种看似一团乱麻的案情梳理得清清楚楚，毫无错漏。
包拯站在州桥上，看向周边的工人伙计们。
“大家也都速速散去吧，若有人短缺你们的酬劳，来开封府即可，本官自会主持公道！”
此话一出，工人伙计们各个兴奋，心中有了底。
今日的酬劳定然没跑了。
不到片刻，围在汴河州桥的车马船只便都散去了。
这就是包拯在汴京百姓心中的威望。
……
与此同时，枢密院内。
枢密使夏竦正捧着一份刚刚写完的奏疏欣赏着，他已经许久没有如此用功地写过奏疏了。
夏竦少年便以诗赋成名，曾经也是朝廷有名的笔杆子。
他在奏疏中详细撰写了商人罢市对汴京城百姓生活的恶劣影响，足足列了十八条之多，请求朝廷重新考虑兴建南郊市集之策。
“官家仁善，若商人们罢市不出，那些客栈、酒家、茶肆的掌柜定然也会心生抱怨，一些不服气汝南郡王和曹家的宗室外戚估计也会忍不住表达不满，民怨一旦沸腾，官家定会重新考虑！”夏竦喃喃道。
他强阻此事，乃是为了防苏良、欧阳修等人抱团成势，谏言范仲淹、富弼等新政官员归来。
一旦那些人归来，朝堂便没有夏竦的位置了。
当下，他还不想致仕。
就在这时。
一名灰衣小厮快步走了过来。
“枢相，不好了，洪一德等商人全被押进开封府了！”
夏竦一愣。
“他们聚众打人了？”
“没有。”
“那……那包拯以何理由将他们抓了起来？”
“包拯怀疑他们涉嫌欺行霸市，全……全都带走问话了，另外……另外包拯调集了一些商人进城，供给汴京城日常所需，恐怕凭借洪一德等人的能力想通过罢市引起百姓恐慌，是……是做不到了！”
夏竦面色铁青，却又无可奈何。
若是他人知开封府，夏竦还能去交涉一番，但面对包拯，他去了也是碰一鼻子灰。
“这……这个……这个包阎王，天下怎么……怎么有这种油盐不进的犟人！”夏竦气得咬牙切齿，将刚刚撰写的奏疏扔到了一旁。
……
而当赵祯和苏良知晓包拯在州桥上的行为后，不由得都笑了。
做事雷厉风行且无惧得罪任何人，包拯实乃知开封府的最佳人选。
商人们的这场州桥罢市行为。
还未溅出任何水花，便仓促结束了。
他们的行为，只是代表一小撮投机取巧的奸商而已。
三百多名商人去了开封府后，认错态度甚是良好，一大半人承认过失，交了罚款，还有一小半人则是挨了一顿棍子。
……
十一月十七日。
在中书的参与下，筹建南郊市集的具体细则，分发到了各个衙门。
具体规划是——
建筑图纸将在年前完成。
明年二月正式兴建，力图在七月之前，南郊市集可正常运营。
此外，南郊市集将由枢密院派遣禁军士兵营造，中书省与开封府共同监工。
赵允让和曹佾也将任监工之名。
二人的任务，自然是防止一些宗室外戚捣乱。
而当夏竦看到南郊市集细则的其中一条后，瞬间黑了脸。
“抽调上四军八千人，辅助工匠建造南郊市集？这……这是谁的主意，这不是胡闹吗？”
夏竦看向一旁的书吏，瞪眼道：“速去查一查，到底是谁向官家建议抽调上四军建南郊市集？”
“是。”那书吏迅速朝着外面跑去。
“嘭！”
夏竦拿起一旁的瓷瓶，一下子摔了个粉碎。
其气愤地说道：“欺人太甚，实在是欺人太甚，竟然欺负到我枢密院头上来了！”
夏竦之所以如此生气。
乃是因上四军可不是禁军中的一般兵种。
大宋采取募兵制，禁军皆身在军营，且每日都要训练。
禁军分两大类，一类驻扎在开封府，护卫京城；一类驻扎边防，两年一换驻地。
统一由三衙组织训练。
上四军乃是驻扎在开封府内待遇最高的精锐，即禁军中最好的兵种。
上四军，即捧日军、天武军、龙卫军、神卫军。
乃是太宗期所建。
依照大宋军制，一军约五万人，四军应是二十万人。
但上四军仅有三万余人，全都是优中选优，身高体重，皆有要求。
禁军以月俸可划分为上军（月俸钱一贯），中军（月俸钱五百文），下军（月俸钱低于五百文）。
上四军，月俸料钱一千文，属于上军，故总称为上四军。
平日里。
上四军除了守卫京师外，大多作为皇室出行的护卫、使臣外访、押送粮纲的护卫，其他时间，都是在军营训练。
干的都是甚为体面的事情。
像抗洪开河，修建府衙、宫殿、皇陵等，都是禁军的中军和下军在做。
换句话说，上四军就是禁军中的贵族。
也是彰显枢密院官员考绩优劣的最重要一支队伍。
在夏竦眼里，从上四军中抽调士兵去修筑南郊市集，宛如让一匹千里马去拉磨。
打的是他这位枢密使的脸。
不到半个时辰，那个书吏便回来了。
“夏公，是监察御史苏良提出，从上四军中抽调士兵修建南郊市集，其理由是‘上军者，应任劳任怨，不可养尊处优’。”
“这是进奏院的简报，您看一下！”书吏将简报呈递了过去。
进奏院邸报上会列举官员们上奏的基本内容，以供其他官员了解朝堂政事。
“又是这个苏良，他是与老夫有仇吗？实在是欺人太甚，我……我要去面见官家，你……你去叫上另外两位副使。”夏竦甚是气愤地说道。
片刻后。
枢密副使庞籍、文彦博来到了夏竦面前。
二人得知此事后，也甚是不解。
朝廷有禁军八十万，为何要单单抽调上四军的士兵去修建南郊市集？
庞籍和文彦博也觉得这是对枢密院的一种侮辱。