神武十五年，九月初一。

洛阳城，含元殿。

此时大夏朝廷内部正在陷入激烈争执，宰相们和文武百官围绕着西域问题展开激烈讨论。

中书令颜真卿站出来发泄不满说道：“当初西域之战总共支出九千七百万贯，这还没算上移民戍边的额外费用。”

“要是按照陛下所规划的迁徙三十万户汉人百姓充实西州各郡，每户人家补贴三百贯钱，那么合计就要九千万贯，两者相加在一亿八千七百万贯。”

“纵使我朝国库富甲天下，那也经不起这么折腾，取之尽锱铢，用之如泥沙，再这么下去只怕家底都要全部败光，还望陛下能够三思而后行啊！”

殷无咎同样跟着头疼起来，他也知道颜真卿说得在理，开拓西域确实属于赔本赚吆喝。

当初殷无咎以举国之力先后调动二十五万大军进行西征，还专门抽调两个万户的汉家牧民从草原进军，累计兵力数量接近三十万人。

这么多人吃喝拉撒都是天文数字，这些都要朝廷财政出来兜底，而且里面还涉及到朝堂上的权力之争。

关东集团的文臣武将对于开拓西域表现出强烈不满，大家希望皇帝陛下适可而止，不要变成以关东之赋税，养关西之兵马。

大夏朝廷想要加强对于西域地区的控制力，那么就要投入大量资金，而这肯定会引起关东集团的强烈不满。

因为大夏朝廷的财政收入来自关东地区，所以关东集团的文臣武将肯定不愿意把钱扔到西域，这对他们来说没有任何利益回报。

以往大夏朝廷开拓东北地区和南方之地，关东集团的文臣武将都是乐于见成，这两大区域板块能够跟中原大地连接起来，前期投入资金建设，后期有利朝廷增加税收。

西域之地对于中原大地实在太远，哪怕重新开启陆上丝绸之路经济带，在贸易上关东地区也无法获得多少利益，反而还要朝廷每年投入大量资金。

最要命的是，大夏朝廷的财政收入来自关东地区，主要集中在幽、冀、豫、青、徐、扬、荆、楚、越等九州之地，他们宁可开发岭南也不愿意往西域投入资金。

殷无咎只能顺势掐灭往西域方向扩张的野心，他毫不犹豫跟关东集团站在一起，并且唉声叹气说道：“这是朕之过也，众卿不妨说说该如何解决西州的后续问题。”

御史中丞卢迈随即出来建议道：“启禀陛下，微臣认为西州应该要考虑到可持续发展，正所谓授之以鱼不如授之以渔，组建西州军更要量力而为，万万不可穷兵黩武。”

本来殷无咎想要为西州军组建一百零八个营，统辖镇兵十五万人，每年军费大约需要四百万贯，没想到关东集团的文臣武将强烈反对。

对此殷无咎并没感到任何恼怒，他内心反而感到非常欣慰，这就代表着关东集团的文臣武将敢于指出皇帝错误。

西域地区想要养活十五万军队确实有点困难，这也难怪关东集团的文臣武将纷纷反对。

谏议大夫李冶通过察言观色，她敏锐发现到殷无咎此时愿意纳谏，她旋即站出来慷慨陈词说道：“启禀陛下，微臣赞同卢中丞的意见，但是现有计划绝对不能打乱，此番开拓西域和移民戍边已经花费上亿贯钱，一旦放弃等于前功尽弃。”

“欲保秦陇，必固河西；欲固河西，必斥西域。这十六字永远都是维护西北稳定的重要方针，微臣认为应该适当减少凉州军和雍州军的军队数量，转而抽调精锐骨干加强西州军，这样既不会穷兵黩武，又可保证边境安全。”

“如今夏蕃两国处于友好状态，吐蕃战略重心转移至葱岭以西地区，加之大漠北南皆为我朝疆域，游牧胡人灰飞烟灭，因此凉州和雍州两地不再需要保持庞大军备。”

这话一出，满朝文武纷纷赞同李冶的建议。

“微臣附议！”

“微臣附议！！”