柳明诚是十一月底赶到南都城的。此时，江南的局势又有了新的变化。

“我把队伍分成了四部，由董肇、常愈、严景淮、李稚君各带一部，分头进攻不同的州县，杜含、柳恽居中策应，协助攻城，如今已经占据了邓州全境和宿州、濮州的部分县镇。另外，邹浩带领水师劫掠沿海州县，神出鬼没的，让沈璞手下的将士们疲于奔命。”祁槐得意地介绍着情况。

“殿下指挥得当，当真是难得的帅才！”柳明诚点点头笑道。

祁槐连连摆手：“哎呦，德甫兄，你可别臊我了！”

“那三家打的如何了？”

“之前来看，还是曹元方略占上风，沈璞其次，那个闵州的最弱，估计已经快垮了！不过，最近两日有所变化，南唐那边攻势延缓，似乎有退兵的迹象。可南唐若是退兵，曹元方腾出手来必定对付沈璞。他如今恨沈璞入骨，不掐死沈璞他不会甘心的！如此一来，沈璞反而是最危险的一方。”

“不能让沈璞或者杨钊先垮掉，否则，我们的耗敌之计就失效了！让人捎信给范夷吾吧，请南唐那边再多牵制曹元方几日，我们先集中兵力对付沈璞，拿下最肥沃的宿、澂二州，同时隔开曹元方和沈璞。留下苟延残喘的沈璞继续牵制杨钊，我们再反过头来对付曹元方！总之，战场局面要按照我们的计划走，而不是让他们牵着我们的鼻子走。”

“此计甚好，那就这么布置了！唉呀，德甫兄，你回来真好，要不然我连个能商量事的都没有！”祁槐抚掌大笑道。虽说自幼也跟随父亲学习兵法，十四岁便跟着父亲上战场，可那时他的角色只是个听令行事的小将，如今全权指挥一支数万的大军，若说他丝毫没有压力，那是不可能的！

“战事上今后还是要劳殿下多操心，臣另有要事，恐怕不能一直待在南都。”

“德甫兄还有其他事？”祁槐有些不解。

“殿下，东吴地域广大，大乱之后尚需大治。相比攻城略地，陛下更关心吴地之治。”柳明诚说着，下意识地捏了捏袖中的密旨。

“说的也是。”祁槐点点头，自去布置新的战术安排，自此，江南战事正式进入一个快速推进的新阶段。

腊月初一大朝会，杜延年正式呈上了官制改革的初步意见。

“臣等秉承圣意，将内阁、六部、五寺、三司、一院改制之法及设立学、邮二部之法写成条陈，请陛下御览。”

祁翀大致翻了翻，果然是按照自己当日所提的机构合并、新设的意见整理的，只是具体细节更为完善。

“嗯，杜相辛苦了。”祁翀扬了扬手中的奏折道，“此中内容恐怕诸公大多还都不了解，有劳杜相给大伙儿解释解释吧！”

“臣遵旨！”杜延年清了清嗓子，将官制改革的目的及改革之法简明扼要地述说了一遍，“诸位同僚，若是还有什么不明白的，尽可提问，杜某一一解答。”

“陛下，杜相，这改革之法臣倒是听明白了，只是有一事不解。”陆怀素出班道，“朝廷官制与地方官制息息相关，就比如这三司，朝廷设三司，地方设漕司，职责对应，相辅相成。如今朝廷将三司之责并入户部，则地方漕司该当如何？”

祁翀点点头道：“地方官制也是要改的，不过那是下一步的事了。今后一段时间漕司可暂归帅司管辖，待地方官制改革时再重新厘定各衙权责。”

“陛下，这科考、教化之事历来便是礼部职责，陛下何以另设新衙？臣着实不解，请陛下明示！”礼部尚书袁继谦问道。此次改革，礼部牵涉最多，他现在一脑门子官司，问都不知从何问起，只好先问了一个学部之事，其他的回头下朝之后再单独找女婿详谈吧！

“有道是‘十年树木，百年树人’，朕于教育一事最为重视，教育乃是我大渊兴邦的百年大计！既是百年大计，自然要专人、专衙负责。礼部杂事太多，难免顾此失彼，所以还是分出来的好。今后，学部负责全国的乡庠、书院以及各级考试，教考一体，方为上策。不止教育，今后选举之法也可能会有所改革，这些都是学部的职责。”

“陛下，邮驿之事向来隶属兵部，如今单独列出，是否会影响兵部消息急递之速？”

“只是换个衙门管，但驿递之法不变，不至于有什么影响。何况，消息传递之快慢，与官道好坏密切相关，邮部将官道、馆驿集中管起来，正是为了提高效率。”

几位尚书、侍郎、寺卿等重臣围绕着奏章内容提出诸多问题和建议，祁翀和杜延年则一一解答，有合理的也予以采纳，虽然也有个别官员对于裁撤掉自己所在的衙门有所不满，但都在可商议的范围之内。唯有翰林院的裁撤与否引起了极大的争议。

“陛下，臣以为裁撤翰林院实为不妥！我朝翰林学士掌制诰、史册、文翰之事，以考议制度，详正文书，备天子顾问，其职位颇为清要，岂能随意撤销？”老翰林辛鸿渐吹着胡子不服气地道。

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“陛下，翰林院掌修国史，凡天文、地理、宗演、礼乐、兵刑诸大政，乃诏勃、书檄、批答王言，皆籍而记之，以备实录。若经裁撤，则今后国家有纂修着作之书、考辑撰述之事何人来掌？”

“陛下，若无翰林学士，则诏书、诰命何人撰写？陛下之起居何人来注？经筵讲学何人来讲？请陛下三思！”

“翰林院乃朝廷选才、育才、储才之所在，骤然废除，今后人才何所出？杜相，你也是出身翰林，何以竟一味附和，毫不规劝？这是忘本啊！”

“翰林院不可裁撤，请陛下三思啊！”