函谷关前。
粮道官正在把近百车粟米，与驻军校尉进行交接。
一切流程非常高效。
驻军校尉下面有仓吏进行抽查和检阅，再有令吏从旁记录，最后由驻军校尉对一应数目表示点头，粮道官的押送任务也就完成了。
这个流程在大秦的关中地区来看，确实很简单。
然而。
如果对应到后世一个中晚期的王朝。
一切需要官吏进行交接的事情。
都会产生相当高行政运行成本。
说白了就是得迎来送往的上供纳钱，什么三节两寿，冰敬火敬，都是最基本的。
另外。
函谷关之所以临时补充军粮。
因为始皇的东巡随行军队，会在函谷关稍作停留，会消耗一些储备粮，自然就需要对应补充一些。
同时。
始皇的东巡随行军队，在魏地待了比较长的时间，让本就多灾的魏地五郡，财政和仓储方面全都雪上加霜。
怎么办？
自然该调集一些还是要调集一些的。
首先皇帝明年继续对魏地采取免税的政策，秦廷不赈灾，同样也不收税，至于过冬会死多少人。
只能说没办法。
皇帝能够做的是……以调集军粮的名义，搞定了明年修缮黄河的徭役劳工所需，这就又减轻了魏地灾民的一大负担。
实在不行。
魏地灾民就只能选择投效卖命，早点修缮好黄河，早点过上安生日子。
至于从关中征调粮草的事儿，自然都有冯去疾进行负责，他这个御史大夫兼副相……监察百官的职责变轻了，副相的行政任务则是增加了。
还有把关中粮草对接押送至魏地，这个事儿由王翦亲自举荐专人负责押送。
王离就在魏地挂名督造黄河，天底下所有人都知晓王离的爷爷乃是武成侯王翦，押粮官肯定就更加不用说了。
你总不能把心思动到老上司的亲孙子身上吧？
如此。
就可以看出许尚在人事安排上的巧妙。
这种时候。
王离有没有什么大本事，根本不重要，用的就是他的背景和身份。
这就像有些公司的玩票富二代，平时上班都是各种迟到早退，工作也推给同事，可老板却依旧会对其和颜悦色，最重要的原因便是……玩票富二代的用处，对于老板来说从来不是干活，而是在关键时刻用其人脉，保住公司的主要业务。
这种现象在金融、银行领域就更加显着了。
金融得拉投资。
银行得拉存款。
你上学考第几名，根本不重要。
你老子和亲戚有没有钱，这很重要。
要么就是你长的倾国倾城，国色天香……
言归正传。
大秦在关中地区的行政效率，可以说是非常之高，绝对能够对山东六国产生碾压的级别。
这也是大秦能够一统天下的重要因素之一。
……
黑冰马车中。
嬴政也敏锐的把粮草交接的全过程，尽皆收入眼中，他表示很满意。
老秦人就这点好。
坚韧，踏实，暂且没有太多的滑头。
不过以后就很难说了。
嬴政同样认为，官吏都有一个廉洁保质期，经时日久，难免腐坏。
对此，嬴政也没什么好办法。
暂且让关中区域保持较高的行政效率，这就很不容易了。
未来的事儿。
只能走一步看一步。
旁侧。
华阳太后和尉缭子的注意力，此刻全部都在许尚的身上。
华阳太后对于宫廷里面的潜规则还是懂很多的，可一旦涉及到官场……她其实知道的就没有那么清楚了。
刚刚听许尚那么一说。
华阳太后只觉天底下果然都是一样的，有人的地方，就会有人情世故，任谁都都无法免俗。
这确实不是某个清官就能改变对方。
就像宫廷之内。
华阳太后并不讨厌收钱的侍女和女官，她更讨厌的是……收了钱，你还办不好事儿，那她肯定要严惩的。
好一点的便是收钱又能办事，可以用用。
收钱能办事，还懂得把钱的大头都上供的，这就是能够发展成心腹的。
至于那些不收钱，办不成事儿，亦或者干脆不办事儿的家伙。
华阳太后都不喜欢。
至于你说你不收钱，你还能把事儿给办好了……这太难了，华阳太后表示她不信……这世上就没有这样的人……
换算到官场。
都是一样的道理。
你不收钱，还能把事儿办的漂亮。
这已经不是能臣了。
而是牛逼中的牛逼。
这么一来。
就可以想见青史中，那些逆着人性大势而行的着名清官，比如海瑞那般……绝对是堪称神人一般的存在，首先大明律就得背到滚瓜烂熟，乃至于倒背如流。
而且在关键时刻，海瑞还总是能够镇得住场，还有借势等等。
不收钱。
没有同流合污。
注定步履维艰。
也必然需要十倍、百倍的努力和运气，甚至是天时、地利、人和……你都得利用得当，缺一则事不成。
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就像大明的名臣胡宗宪对海瑞有言：你是一个刚正不阿之人，敢于说话，也敢于抗上，可如果要是真抗上的话，区区七品又能抗得过谁呢？
海瑞之所以有时候能够做些事情，震动朝野上下，只在于一个原因，那就是幕后有人希望借此震动朝廷。
说白了。
海瑞确实是个可称神人的清官，可一旦没人给他借势，他也将寸步难行，这就是现实。
回到此刻。
面对扶苏的疑问，一个同流合污的粮道官，在上任前就得各种上下打点，究竟哪来的钱呢？
不等许尚回答……
尉缭子接过了话茬：“搞钱这种事情，我知道一些。上任前就各种打点，要么是有家底，要么是只能去借钱了……以官职为信誉担保，你需要钱的话，直接张个口，大把的人会送钱上门。一来可以提前走个门路，二来是一个肥的流油的官位，不存在还不上钱的情况。”
尉缭子说的都是曾经山东六国的官场情况，一般当官都是有家底的，借贷的相对比较少，但终归也还是会有那么几个的。
无一例外，这种人一旦上位，就会加倍的鱼肉百姓。
没办法。
欠的太多了。
不捞怎么回本？
“这……”
扶苏有些艰难的张了张嘴，他可以想见借钱买官，但借钱送礼这种事情，依旧有些刷新了他的认知。
实际上。
借钱买官和借钱送礼。
本质上都是一个意思。
你只有把上下都打点到位了，后续才能坐的稳位置，这等于是变相的买官了。
只不过在形式上略微有点差别。
亦或者……你买官归买官，该打点的钱，照样还是一分都不能少，无非就是又多花了一笔，后续再记到百姓的头上，狠狠的捞才能回本。
“我明白了，原来就是对上花钱，对下鱼肉……羊毛出在羊身上，花这么大代价才坐稳的粮道官，分别搞定了朝廷的三公九卿，接下了前任的亏空，又摆平了当地接洽的驻军校尉。”
扶苏深吸一口气，道：“那后续肯定就是狠狠的压榨百姓，无所不用其极的捞钱了。”
扶苏现在就算对于官场潜规则的认识再怎么不足，他也有些反应了过来。
钱从哪里来？
当然是从百姓的身上，搜刮而来！
“没错。”
许尚笑笑道：“上上下下，前前后后都摆平了，你的粮道官即便碰到了八面风雨，也照样能够岿然不动。”
“另外对于驻军校尉，不能仅仅只是送些钱，这种当地的将官，往往身边都会带着亲属、亲戚什么的。”
“你身为粮道官自然就得给其安排个清闲的吏目差事什么的，并且还要有些油水，这人情来往才能够持续的加深。”
“同时在捞钱的时候，等于驻军校尉也参与了。”
“这参与的人越多，反而你的位置就能越稳固，因为大家都是一条船上的人，都不想出事，就得共同维护，官官相护。”
……
对朝廷的三公九卿，只需上供纳钱。
对地方上的同僚，自然就得更进一步，左脚踩右脚，你保举我的子侄，我保举你的子侄。
你中有我。
我中有你。
方能一起发财。
最典型的例子便是满清甘肃王亶望贪腐案……
满清有个捐监的制度，说白了就是捐粮食可以获得监生的资格，跟卖官鬻爵差不多。
于是。
王亶望就省略了捐粮食的流程，直接捐钱，这自然跟流程不符，奈何王亶望上下都打点好了，这点小事也没人与他为难。
如此，甘肃便在约摸七年的时间里，多出了三十多万的监生，并产生了一千五百万的银两款项。
那么问题来了。
这么多的钱。
王亶望是都自己贪了吗？
答案是王亶望选择跟甘肃官场，坐地分赃，人人有份，也就人人都不敢检举揭发了。
朝廷有人来查。
甘肃上下官员就都官官相护，异口同声，蒙蔽钦差。
王亶望自己也对乾隆上报，捐监所得的粮食，都在库中存放。
可一直下去也不是个事儿啊？
仓储中没有那么多粮食。
王亶望遮掩的了一时，却遮掩不了一世。
最保险的方法就是销赃。
即：王亶望开始不断的上报朝廷，甘肃年年旱灾，捐监所得粮食都在用于赈灾，同时还希望朝廷能够拨款。
这么一来。
王亶望就可以说，捐监所得的粮食，都赈掉了。
同时获得的朝廷赈灾款。
王亶望继续跟甘肃所有官员进行分赃，甚至于甘肃的百姓也能弄些实惠，比如每年免掉一点税。
王亶望主要贪的都是捐监的款项，外加假报旱灾的款项……进而使得朝廷京官，地方官，甘肃百姓三方都能受益，有利可图。
这就使得王亶望的官声极好。
不仅是官场说王亶望好。
甘肃百姓也夸他好。
你钦差大臣来查……无论是明查也好，暗访也罢，是根本查不出半点毛病的。
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就连甘肃老百姓都各种夸王亶望，你还能说他干的不好吗？
奈何。
这旱灾的事儿，总归是虚报的。
后面就被乾隆心腹阿桂给逮住了不实之处，阿桂就不用说了，位高权重，就连和珅对其都得退避三舍。
随着阿桂上报。
乾隆就开始严查此事，后面王亶望贪腐案也就告破了。
整个甘肃官场，无一幸免，各个都是贪官。
王亶望贪腐案的最大特征便是……
人家贪钱多少还知道避着些。
王亶望不一样，他直接就是跟整个甘肃官场的所有人都一起分钱。
大家坐地分赃。
进而做到了你中有我，我中有你，官官相护，一起发财。
乾隆得知真相以后，当场震惊加懵逼，见过贪腐的，却没见过贪到这种程度的。
更重要的是……王亶望在乾隆心中，还一直都是个清正能臣……
综上。
历朝历代，官场潜规则其实都是大差不差的。
大秦之所以现在能够做到极为高效，没什么行政运行成本，主要原因在于商君指定的军国制度法纪，叠加明关中老秦人的风气，形成了一个较好的官场环境。
但……
我们不得不承认一个事实就是。
大秦并不是一个新生帝国。
而是一个传承了将近七百年的国家。
过去外部压力极大。
这才导致内部极其团结，否则就生存不了。
现在天下一统了。
便意味着关中文武勋贵必然也会快速走向腐败……