嘶……这建新……和立志城的处境,仔细寻思下来，还真不是那么一样啊！
周老七不是不想让立志城繁荣起来，他现在和立志城多少也有点一荣俱荣一损俱损的意思在了,但仔细寻思下来，一时却也拿不出太好的办法，他发现虽然双方的地理位置是相差无几,和买地的距离都差不多,但一个在陆地上，一个在大岛上，很多事情还真无法一以贯之,有些在建新能推行下去,能把摊子铺开架子搭起来的想法，在立志城就很难行得通，就比如说建新的矿业——难道立志城附近没矿吗？周老七不信,但立志城开矿很显然就没有建新那么简单——他们没有老汗多年来打下的基础,也没有建新的地理环境啊！
“……建州这些年来,至少完成了两件事，第一件事就是在女金内部实现了认识上和语言上的统一——不管是海西女金也好,野人女金也好,都认可建州v女金是族群中最有本事的一支,愿意服从建州的调配,跟着他干。这样他们去了建新以后，源源不绝地就会有语言相通,愿意服从管理的同族投奔过来，这是一。”
“二，他手底下也有一支高度组织性的队伍，能够完成内政外交的基本任务,而且至少是接触过大面积的政权领地管理，行事深有章法。在矿山这块，除了技术难题以外，实际上后勤供应、组织运输这些，他们是可以完成的。而这两个条件目前都是虾夷地不具备的，虾夷地还在走女金过去几十年间走的路，还在搞语言和认识的统一，而且过程是可预见的缓慢，毕竟，老汗统一女金那也是建立在同族的基础上，虾夷人和华夏人彼此陌生，要建立起完全的信任这就需要不短的时间。”
周老七掠过了组织性缺失这一点没有细讲，他相信万义在过去几年的执政中已经是深有体会了——这东西怎么说呢，自己干一干就明白了，有过带领船队做生意的经验，这是很难得很宝贵的，可能也自信，我一个船队都带着过来了，建城有什么难的？我还在云县上了那么久的课呢！
但万事就怕一个上手，带领一支精干的船队去赚钱，和带领各种各样的移民在某处定居，这是截然不同的两回事，难度也根本不能相比，周老七自己做过亲民官，对此非常清楚。船队的乘客目标天然就是一致的，活到终点，做买卖赚大钱，同舟共济，遇事都会下死力，而且旅途中也遇不到什么特别复杂的事情，而一城内的百姓呢？
他们的目标不可能一样，彼此爆发的冲突性质也将极度复杂，不说别的，就光是协调农业生产都得费大力气，按照上头的规定，一村的土地哪里种什么，什么时候下种都是要听田师傅指派的，但倘若我就不听，我就不服从田师傅呢？我就想在这片田里种水稻而不是大豆呢？你怎么处理？船上遇到纷争，实在平息不了，大不了大家投票，输的人若不服从，直接扔到海里喂鱼，在乡下你要搞这一套，上级不追究你的利益，别的农户唇亡齿寒都得跑光了，到时候你怎么办？
所以说，不要小看建新的女金官吏，不管治理手段多落后，有经验就是有经验，立志城经过锻炼拥有这种能力的吏目，数量不会太多的，这就使得他们光靠自己，短期内是无法发展一些需要高组织性的行业，譬如说采矿，天然就被排除在外，能搞好农业生产就相当不错了。而且在吸收人口上，他们也存在相当的弱点，那就是立志城位于大岛，而不是陆地上，这就代表了从过去到将来，他们和外界唯一的交通工具就是船只——有上限、可计算、难增加，这在客观上都令立志城比建新更为闭塞。
“就算建新的冬日再漫长再严寒，狗拉爬犁、雪橇、雪鞋，总是能交通的吧，只要肯花钱，官道总是可以修起来的吧，甚至于我忍耐到明年雪化了以后，我总算可以自己动身了吧。但在立志城，居民的这个主动权是完全丧失了的，没有买地的大船，就算是呆得不痛快了也走不了。就算是采出矿来，没有船只运力也卖不掉……总的说来，在岛上生活，失去的会是一种心理上想象中的……自由的感觉。”
周老七也在寻找一种合适的说法，来形容他的这种体会，实际上这也是他自己的一种感受，就像是，生活在建新的时候，虽然条件相对立志城更艰苦一些，但他的感受是更自由的，好像和生活的大陆是有连接的，他可以想去哪里就去哪里。但在立志城，他所感到的这种自由就窄小了很多，一想到自己离开本地回家的唯一途径就是通过船运，而且必须是买地的大船，周老七就觉得有点气紧，有种说不出的束缚，好像受到了限制一样，虽然事实上他想要走不至于没船，但这种感受是难以摆脱的。周老七认为这样的感受也会妨碍一些人才前来立志城，他们如果要北上闯荡倒很可能会选择建新。
“像是现在，布里亚特鞑靼、哥萨克人都开始南下加入建新了，虽然建新也要面临主体民族稀释的问题，但也可看出他们在获取人口和人才上，难度和我们就不是一个等级的。他们的地缘政治更复杂，同时也和更多的文明民族毗邻，交流会更多，而立志城的现实就是，我们住在一个大荒岛上，靠双脚能到达的地方都没有什么文明民族，只有为数不多的虾夷人，也很难在几十年内形成有效的助力。”
万义认为周老七把立志城面临的问题给说透了，尤其是对于岛居的感受，说出了他内心讲不出来的感觉。“真是这样，所以，岛居不管再安逸也好，条件再好也罢，始终有一种局促的感觉，是挥之不去的，有时候甚至我们还觉得不如在船上，在船上，虽然居住的条件逼仄，但心是非常宽阔的，感觉天下之大，我们想去哪里就能去哪里，是一种发自心底的自由和无拘束，但是在岛上住久了，就会有一种心里窄小紧绷的感觉，好像人也跟着变得小家子气了似的。”
“周主任，你是有所不知，虾夷人还好点，他们是狩猎为生的，性格还挺豪快，就唯独是本州岛的大和人，特别符合你说的这些特征，心窄，做事扭扭捏捏，小家子气得很！讲究还多……我们也不喜欢和他们打交道，心里总不得劲儿，觉得说不到一块，想不到一块去！都说在岛上住久了，生物的体型会变小，依我说，体型变小了，似乎心也跟着变小了，这才是最大的问题呢！”
虽然川蜀这边，有三峡天险，崇山峻岭，很多时候政治环境也像是一座孤岛，但这毕竟只是一种比喻，个体翻山越岭东奔西跑的行为是从来没有停止过的，周老七体会到的地理性格，也无非就是很多川人爱好安逸，似乎没有川外百姓的急迫进取感。仔细想想，华夏原境内还真没有什么难以交通的大岛，就连鸡笼岛，和鹭港相距也是不远，经过一两个岛屿中转，很快就到了鹭港——这就是和大陆相连的半岛了。
这还真是他第一次接触到孤悬海外的大岛，切切实实地体会到岛屿发展的局限性，以及对于居民性格带来的改变。因不禁说道，“虾夷人你觉得还好，恐怕也是因为他们掌握了回到大陆的路径的关系，虾夷人只要从北去苦叶岛，在苦叶岛就有渡口去大陆的，冬天海水封冻之后，甚至可以直接走冰桥过去，他们也会造小船吧——”
见万义点头，他便道，“那心理上肯定还是不一样的，他们可以随时回去，只是觉得岛屿上生活好过，才选择生活在这里。心里有个退路，和自觉无处可去，只能住在岛上的感觉还是不同。”
不管这么说是否有依据，很显然立志城的高层是赞成他这一说法的，亲虾夷人，而对能接触到的和族商人、武士都有些不喜。不过，逃过来请求庇护的和族农户，万义是比较赞许的，“他们和族之中，贵族和百姓区别也是极大，贵族我们在长崎接触得多了，都是不喜，但百姓往往异常老实温顺，很能吃苦，叫他们做什么，不管三七二十一先听了再说，这一点要比虾夷人更强些，虾夷人虽然友好，但却不怎么听话，很有自己的主张。可惜的是，和族的农民在虾夷地这里甚少，只有松前藩的一些耕地上有，农户逃过来之后，松前藩的农耕有点荒废，也不从本州岛运农民过来，而本州岛的农户既不知道可以投奔我们，也没有造船的能力。”
周老七一边听他说，一边就掏出纸笔，把立志城的情况要点给记了下来，居民构成、平均素质，地理环境以及自然条件，都列了一个表格，并且给赋了自己定下的分值，此时大概把摊子全摸清楚了，再结合了他一路而来的一些见闻，心底的想法已经模模糊糊有了个苗头，当下便对万义说道，“万主任，我这里有些不成熟的想法，也是抛砖引玉——”
当下，便指点着表格说道，“虾夷人的文化水平，0到5分，我给打了0分，我们本地居民我给打了4分，大和农户我打1分。”
为何这么打分，就不必仔细说明了，只需要万义认可就好，周老七把个人素质分为文化水平、服从性、能动性、组织性，满分20分的打分，虾夷人文化水平为0，服从性为2，能动性为5，组织性为1，只得了8分，本地居民文化水平4，服从性3，能动性2，组织性3，总分12，大和农户，文化水平为1，服从性为5，能动性为5，组织性为2，13分的得分，居然高居榜首。
周老七解释说，“综合得分10分以下的话，我个人认为是完全不能胜任工业生产包括开矿的，10分以上才有去培养的价值，而本地居民的能动性2，也不是说他们懒惰，只是这些百姓漂洋过海不可能是为了做矿工的吧，他们所能接受的工作最少也是井上管事，如果有基层岗位填充进去，他们来做管理层，那能动性可以加到4分。这样看，立志城想要开矿，就要依赖买地的投资，不单要买地来人找矿，而且也要他们拨出苦刑犯和矿工来填充基层，这样才能让本地居民逐渐参与进来。但这样的话，买地肯定倾向于继续投资建新——建新那里好招工啊，我们这里，合格的本地矿工源完全没有，建新那里却是源源不绝，所以在矿业上暂时是没有什么发展优势的。”
“其次便是农业，农业评分，综合只要有5就可以开展，那现在唯一的问题就是野兽了，但实际上，野兽问题还是好解决的，兽匿密林中，人多了，林子没了，野兽自然会迁徙去别处。我们把虾夷地附近的耕地开辟出来，山地留给野兽，同时做好住所防范工作，设立三层防护措施——最外围，种有阻挡作用的经济作物，比如，这个我在北地还没找到类似的，但相信一定有，没有也可以引种，我老家的苍耳子、金樱子、刺蒺藜，我密密地种一圈，只留下一条小路，在小路上再弄个木门，年下来也没什么野兽非得要冲进来吧？”
“第二重，我们种一些药材——这个面积是最大的，”这里周老七就用上他在辽东的见闻了。“为什么是药材呢？药材不容易吸引太多野兽，如果是稻子、麦子，那禾苗发芽的时候，对野猪等可是香甜的美食，再有一点，就是同重量的药材比食物好卖，既然我们是岛屿，那一切产品要比陆产必须更考量单位重量价格，而且药材在炮制后更耐储存，这比米好，一年陈二年陈的药材价格相差不大，或者很多药材年份越高价格也越高，米就不一样了，一年二年的米价格是不同的，陈米不可能反而卖高价。”
“在岛屿这里，交通手段单一，万一夏天一个台风，冬天又一个封冻呢？这几年天气冷，去年苦叶岛港口一上冻，不也累及立志城了么，虽说立志城是不冻港，但这又不是什么规定，谁说不冻港就不结冰的？天气太冷了都不好说的！主食，咱们自己够吃够储存就行了，不必做出港商品，去和南洋那种犹如不要钱一般的大米竞争，高寒地带才能种出来的中药材——这才是农业发展的重点！”