李自成接过陈公公手中堵胤锡呈上来的奏折，仔细看了又看，这均田制改革的计划制定的还算令他满意。

“丞相平身吧，这份改革计划朕很满意，立刻按照上面所说的去执行吧。”

堵胤锡站起身，弯腰拱手道：“臣遵旨。”

不得不说，堵胤锡确实是治国良才。

李自成看到的这份均田制改革方案，考虑的面面俱到，十分具有可执行性。

改革方案中提到，想要进行土地改革，两个前期工作必须要做。

其一是要进行改革地区的土地清查。

需要组织专门的官员队伍，对改革区域的土地进行详细清查和通缉，包括已经开垦的农田、荒山、山林、湖泊等各种土地类型的分布、面积以及当前的所属情况。

这一步是事实均田制的基础，只有准确掌握了土地的信息，才能在后续进行更合理的分配。

其二则是进行改革地区的人口普查。

在改革地区需要进行详尽的人口普查，统计地区内的人口数量、年龄结构、性别比例、家庭状况等信息。

了解人情状况对于按照人口分配土地至关重要，这样可以来确定每个人或每个家庭应得的土地份额。

上述两项前期工作做完之后，便可以进入改革的实施环节---分地。

不过进行土地分配时，还需要确定分配原则。

堵胤锡在这份均田制改革方案中也详细规划了分配原则。

首先是以人口为土地分配的最关键因素，考虑到不同性别、不同年龄可以耕种的土地数量有一点差异，为了物尽其用，规定成年男子、女子、儿童、老人等不同群体应获得的土地数量有些差别。

其次还应该考虑梯度的质量问题，对于优质土地和劣质土地进行搭配分配，确保每个人或每个家庭分配到的土地质量相对均衡，避免出现分配不公，百姓争斗的情况发生。

最后还应该保留一部分机动土地，在人口增长、土地纠纷等突发情况时，来进行土地的调整和补充分配。

当然土地分配好之后，还要制定对应的土地使用规则。

首要要确定土地的使用期限，要明确百姓对分配到的土地的使用年限，初步定为40年的使用权限，到后期可以根据国家的政策和人口的变化情况再进行重新分配，这样可以保证土地的合理流转和利用。

其次要限制土地的买卖，为了防止土地兼并的情况再次发生，要制定严格的土地买卖政策。

规定百姓只有在特殊情况下，不日贫困无法维持生计、举家搬迁等情况发生时，经过官府的批准，才能买卖土地，并且要对土地买卖的价格、买卖的双方要进行限制，确定土地买卖的合理性和公平性。

最后要明确土地的耕种义务，要求百姓按照国家的规定来种植作物，不得随意弃种，荒废土地。

对于不遵守者应该给予相应的处罚，比如收回土地、缴纳罚金等。

李自成看后堵胤锡的这份改革规划十分满意，而且具有很强的执行性。

在李自成的强行推进下，没过几日，这份改革方案已经下发到了北直隶的各级衙门。