国号既定，张冲便准备论功行赏。

他以度满为泰平国左丞，以何夔泰太平国右丞。以祭孙为枢密左使，以杨茂为枢密右使。

擢升五部将为元帅，升关羽为左军元帅，立左军元帅府；升张旦为右军元帅，立右军元帅府；升丁盛为前军元帅，立前军元帅府；升于禁为中军元帅，立中军元帅府。又升董访为后军元帅，立后军元帅府。

以蔡邕为铜雀台阁士，以诸葛珪为邺城令，以吴观、单鸣为宪司左右司长，以陶黯为太学正，以赵达、郭图为提刑按察司左右司长，以严庄、高升为转运司左右司长。以范常、任峻为营田司左右司长。

以荀攸、阮瑀、路粹、申商、冯防、李恒、李榕、冯熹、黄权、郭韬、吴瑞、张允等为郎官。

又置帐前总制亲兵部，以蔡确、郭祖为左右校尉，辖铁抢、铁骑、铁甲、陷阵、铁林五部兵。又擢李大目、典韦为横撞军左右将，随扈帐下。

至于如蒙沮、董昭等悉领原职如故，只是品秩皆升一级。

此外，张冲又令工司从府库内起出一批金钱，令其熔铸新的铜钱，名“泰武通宝”，又熔金万斤铸金币，名“立泰平国”，尽数发给全军各吏士。

如此，一个包括行政、司法、军事在内的，组织较为完备的号“泰”的泰平国，就此在河北地区建立起来了。

张冲在称王后做的第一件事就是表关羽为泰鲁行营元帅，使节钺，领左军元帅部万人南下，驻节奉高。

显然，张冲在反复考虑之后，还是认为目前的关羽是唯一有资格面对鲁泰地区复杂形势的帅臣。

之后张冲将关羽传入宫内，将鲁泰地区的情报悉数告诉他，并将自己对之后的局势的风险也告诉关羽。

而关羽果然也没有让张冲失望，抱拳受命，面无惧色。

如此，在泰平国立国后的第三日，关羽就带着精锐步兵万人、配两营突骑两千骑，四千辎重兵。从邺城出发沿着官道向着东南方而进。

之后他们将从白马渡口而过，穿过河济根据地，穿过兖州中部的中平国根据地，并最后在奉高驻节。

而那边，在泰平国立国于邺都后，天下的局势果然也发生了巨大的变化。

首先一个就是汉室经历过两次大的政乱后，威信大减，对于上层的倾轧，各地太守纷纷坐而观望自保，于是两京的实力再一次减弱。

而对于这些，关西长安的刘宏并未采取何种措施，而是更加肆无忌惮的享乐游宴。许是知道收复洛阳无望，又不虞被关东逆贼破关，刘宏开始放飞自我。

他将自己在洛阳玩的那一套尽数用在了长安。

先是引曲江之水做天池，然后在天池之上置巨舟，舟内有妩媚宫女百人，衣璎珞，执乐器。刘宏又选十六位极致女色者，教习天子舞。随后他就终日在天池宴饮欢乐，再不理外事早朝。

当时执金吾尉傅燮就苦劝刘宏用心国事，讲天下纷乱，汉室倾颓，你刘宏再不振作起来恢复祖宗基业，那之后如何能有颜面见高祖、太宗。

刘宏知道傅燮耿介忠诚，但也着实烦了此人的念叨。他一气之下就将傅燮发配凉州汉阳，让他去抵御羌人去了。

傅燮不愿去，但使臣连家都不让他回，就带着车马送其西去。最后他只能对着刘宏所在的未央宫，释冠叩首。

而随着傅燮一走，关西朝庭暗流涌动，人人都在想着自己的出路。刘宏显然已经扛不住关西士族们的寄托了。

关西这边丧失精神，而关东那边也好不了多少。他们的财政也快崩溃了。

因为甲子之乱，袁氏被屠灭。关东各地转运到洛阳的钱粮物资越来越少。

关东诸多太守不是袁氏的门生就是受气恩荫举托，所以袁氏在朝庭那边就是中央和地方的桥梁。

而现在袁氏被灭，甚至还是在崇德殿上被杀，这些太守们南面兔死狐悲。甚至大部分的心里还想着，汉室这幅样子看来离亡也不远啊，如此的话，这谁还不保存实力呢？

称孤道寡有点难，但做个公侯怕也不是不敢想的。

于是，各地太守纷纷以黄巾盗贼四起，道路断绝为借口，扣押了上计。实际上，将之用以招兵买马。

各地与中央越发离心离德。

而关东太守们这一搞，洛阳的公卿们就难了。

汉室每年的钱粮半数以上都是来自关东地区。十之有二三来自青徐、十之三四来自兖豫、十之一二来自荆州，十之一二来自京畿腹里，再余者就是益州。

但现在青州已陷、兖州残破、豫州和荆州不稳，只剩下个徐州还在不断运送钱粮。但这点如何能养关东数万大军？

实际上，早在袁隗时代，其人为了增加洛阳的储备和积蓄，就在京畿一带屯种。但此举收效胜微，因为此地区遍布都是公卿士族豪强的田土庄园，实在没有多余的人口和土地用来耕种。

而袁隗因为要获得京畿士族的支持，也从未对这些豪族动过手，于是洛阳钱粮日蹙。

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终于在泰武元年，五月三十日，一场因大饥荒而引发的瘟疫席卷洛阳这座神都。

瘟疫一开始是从京都的闾左爆发的。

这片平民区因为饿死的人太多，以至于瘟疫流行。虽然最先死的是穷人，但很快瘟疫就传染到了右城，越来越多的豪族之家整户整户的暴死。

一时间洛阳城形同鬼蜮，人心惶惶。

越来越多的公卿们开始逃离洛阳，向着关东地区避难。而雪上加霜的是，豫州因为去年大乱，水利失修，到今年五月陆续爆发特大蝗灾。

一时，蝗飞蔽天，人马不能行，所落沟堑尽平，民大饥。

就这样，本想去关东逃难的公卿们，一路上看着皑皑白骨，藁草满地。这些尝尽人间富贵的公卿们这才知道天下已经苦到何等地步，一时间泪满衣襟，不忍目睹。

在这种情况下，许相出面让小皇帝刘辩下罪己诏，试图收拢人心。

罪己诏之后，由许相、何进、皇甫嵩一同主持的，也是甲子之乱后最大规模的一次朝议开始了。

此刻的崇德殿已经没有了袁氏及门生的鲜血，众公卿围在这里，只讨论一个主题，那就是是否应该迁都避难？如果迁，那又该迁往何处？

迁都这件事实在不得以，如果不是过不下去，谁愿意远离祖宗坟茔呢？

而实际上，这已经不是第一次讨论相关话题了。在董卓彻底倒向关西的时候，洛阳朝庭就有人提过迁都，实在是因为从河东下洛阳实在是太近了。以关西军的马军之速，不两日就能兵围洛阳。

而这一次，因为大疫和缺粮，朝庭再一次提出了迁都。